前言

　　考课，不仅可通过检验政绩以确定文官的实际素质，而且可通过确认每个官员，在国家行政活动中的基本作用与责任，以达到有效的促进国家行政管理活动的目的。要想真正认识唐宋考课制度的历史地位，必须将其置于特定的时代条件之下。

　　考课的内容及其执行情况，决定了考课的实际作用，考课与奖惩相辅相成，

　　考课结果的使用，体现在对官员的奖惩、职位升降、迁转等方面，而奖惩是其中重要的一方面。如果只有考课的过程而没有奖惩的结果，那么促使官员勤政廉政、惩恶扬善、举贤黜贪的考课目的就无法实现，这样流于形式的考课没有任何意义。

　　如果只有对官员的奖惩，而不通过考课来衡量和保证，不仅官员在平时的工作中无章可循，而且统治者对官员的奖励与惩罚，也因缺少根据而不能按制度办事，自由裁量权过大也会严重影响其公平合理性。考课与奖惩相辅相成，二者缺一不可。

　　唐代时期，健全了考课方法，制订了规范，把官员分为27个类别，按类别分别进行考课

　　直至唐代，考课制度在前代的基础上健全了考课方法，并制订了较为全面的规范，突出特点就是制定了四善二十七的全面考课标准，以明文规定，官员的考第根据道德，才能、功绩三大标准分为九等，并根据考第以定赏罚，使得奖惩与考课正式挂钩，正式实现了考课的作用。

　　虽然由于历史局限性等原因，这些考课措施在唐代，也未能得到全面的贯彻乌梢蛇蝮蛇胶囊多少钱一盒执行，但从整体看，它毕竟开始根据官员考课等第优劣来决定奖赏惩罚，将奖惩用人纳入法制的轨道，由人治朝法治的道路上迈进了一步，在封建专制制度下，唐王朝的统治能做到这一点是难能可贵的，因而是值得肯定的。

　　在考课中体现了分类考课，合理分配权重的精神。唐代把官员分为政治、经济、文化等27个类别，按类别分别进行考课。

　乌梢蛇蝮蛇胶囊官网　宋代按等级考课，构成了纵横有序的考课网络，唐、宋两朝均大力提倡严典治吏，监督与惩治相统一

　　宋代将地方官分为守令、知州、县令和监司等，按等级考课。同时按照不同类别和等级、官员的职务、责任制定出不同的标准，分门别类，从而构成了纵横有序的考课网络。这样的职位分类使考课更有针对性，更加客观，对鼓励官员到繁难处任职，奖勤罚懒，有一定的积极作用。

　　而唐朝后期内乱四起、生灵涂炭，宋朝也由强国衰变至弱国的地位，都是政治腐朽、吏治不良所酿成的后果。其历史的教训之一就是虽有良好的立法，却没有良好的执法之人，国家就会逐步丧失杜弊正纪的强制力量。

　　考课制度的制定以及考课执行的认真程度，唐宋朝考课制度是明辨吏治、选贤任能的关键所在

　　良好的考课制度以及认真的考课执行，不但可以为朝廷挑选出符合条件的人才加以重用，而且在稳定朝政方面起到了积极的作用。吏治的好坏可以影响影响国家兴盛衰败，而对于官员的考课是明辨吏治、选贤任能的关键所在。

　　唐朝的上问下尊、考课程序井然的状况，为历代王朝所倾慕。如皇帝对宰卿等高级官员的考课，也极其认真。皇帝有时还亲自为重臣写考词，定考第。唐王朝法律中重在实施政绩，实体内容多，虚浮成分少，这在一定程度上，避免了因考课官员的个人主观因素，而影响判断官员优劣的可能性。

　　直到唐代，开始由尚书省专门执掌考课的政务，中书门下省全面监督考课中，可能出现的考课不实等问题，并且对官员进行分流管理，分类考课，等第清晰，奖惩分明。制定监考、校考制度之外，又设有按察制度互核互察，其考课制度在当时的历史条件下可称完备。

　　故宋以后多沿其制而少有变更，可见这一制度在历史上，起到了承前启后的作用并影响深远。若进一步推论，唐王朝乌梢蛇蝮蛇胶囊在哪买维持统治近三百年之久，并有相当长的一段兴盛时期，其健全的考课制度是起了重要作用的。

　　唐宋朝考课制度中，资历至上的原则之所以长期行用不衰，决不是偶然的。封建制度造成的知识分子出路狭窄，使他们只能成批涌入仕途。统治集团一乌梢蛇蝮蛇方面增设名额，扩大政权容量；另方面对选任资格的审查日益严格，以稍稍控制入仕、升迁途径。

　　总结

　　于是，资序逐渐形成系统完备的资格之法，考课有了易于把握的客观规范，从而保障了派遣工作的顺利进行，一系列规则的产生，反映了封建人事管理制度走向标准化、程式化的趋势。

　　此外，循资原则着眼于官僚队伍的大多数，贯彻着封建国家对于官员的起码要求；建立起相对合理的官员考课机制，大体上可以满足国家对于不同层次人才的基本要求，保证统治机能的正常运行，在当时是有现实意义的。